招標(biāo)代理行業(yè)即將迎來重大變革。近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年1月1日起正式施行。

這一新規(guī)針對招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員底數(shù)不清、管理缺失、違規(guī)從業(yè)、規(guī)避監(jiān)管等問題，對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理提出了全 面系統(tǒng)的新要求。

一、市場亂象：從迅猛增長到問題頻發(fā)

招標(biāo)代理機構(gòu)作為聯(lián)通整個招投標(biāo)活動、提供招投標(biāo)專 業(yè)服務(wù)的重要主體，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。

據(jù)國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，目前全國已有超過11萬家招標(biāo)代理機構(gòu)、超100萬名從業(yè)人員。這些機構(gòu)和人員對提高招投標(biāo)效率、提升招投標(biāo)專業(yè)化水平發(fā)揮了重要作用。然而，2017年招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理取消后，代理機構(gòu)及從業(yè)人員底數(shù)不清、管理缺失的現(xiàn)象日益突出。

一些招標(biāo)代理機構(gòu)通過弄虛作假、泄露信息、策劃圍串標(biāo)、向評標(biāo)專家行賄等方式，違法開展業(yè)務(wù)，謀取非法利益，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)秩序。

二、 三大新規(guī)：全 面重塑行業(yè)生態(tài)

《辦法》堅持問題導(dǎo)向，提出了三方面新要求，旨在全 面重塑招標(biāo)代理行業(yè)的生態(tài)。

統(tǒng)一登記是實現(xiàn)有效監(jiān)管的第一步?！掇k法》要求代理機構(gòu)在省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺上登記機構(gòu)、場所、從業(yè)人員等基本信息。登記信息包括機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息，以及法定代表人及從業(yè)人員姓名和證明從業(yè)人員招標(biāo)專業(yè)能力的相關(guān)信息。規(guī)范從業(yè)是《辦法》的核心內(nèi)容。在業(yè)務(wù)承接方面，要求代理機構(gòu)要具備獨立辦公場所和必要的辦公條件，擁有不少于5名符合專業(yè)能力要求的從業(yè)人員。同時，機構(gòu)和相關(guān)人員未被禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。在業(yè)務(wù)開展方面，要求實行項目負(fù)責(zé)人制，依法簽訂招標(biāo)代理合同，規(guī)范收取代理費用。

配合監(jiān)管是《辦法》的另一重要要求。招標(biāo)人、投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為，有權(quán)向行業(yè)主管部門反映。

各級行業(yè)主管部門將按照職責(zé)分工，對相關(guān)代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

三、 八大紅線：細(xì)化明確代理機構(gòu)嚴(yán)重違法行為

《辦法》第十七條細(xì)化了代理機構(gòu)及其從業(yè)人員嚴(yán)禁從事的八類活動，消除了監(jiān)管模糊地帶：

1.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料

2. 通過向招標(biāo)人有關(guān)工作人員行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

3. 與招標(biāo)人有關(guān)工作人員串通，規(guī)避招標(biāo)，設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

4. 在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)

5. 為特定投標(biāo)人或特定潛在投標(biāo)人謀取中標(biāo)創(chuàng)造條件或提供方便

6. 向評標(biāo)專家行賄

7. 引導(dǎo)評標(biāo)專家作出傾向或者排斥特定投標(biāo)人的評標(biāo)意見

8. 其他串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動

代理機構(gòu)或其從業(yè)人員如有上述行為，將由招標(biāo)項目所屬行業(yè)主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》予以罰款、沒收違法所得、禁止一 定期限內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等行政處罰，并向社會公布。

四、 費用規(guī)范：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的切實舉措

在收費規(guī)范方面，《辦法》也作出了明確規(guī)定，旨在切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。同時，《辦法》明確禁止代理機構(gòu)將評標(biāo)場所服務(wù)費、評標(biāo)專家勞務(wù)費等不屬于招標(biāo)代理服務(wù)范疇的費用計入代理費用。這一規(guī)定直指行業(yè)亂象，有效防止代理機構(gòu)通過增加不合理收費項目提高招標(biāo)成本，最終加重投標(biāo)人負(fù)擔(dān)的行為。

五、 智慧監(jiān)管：電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

為適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，《辦法》還提出建設(shè)智慧監(jiān)管體系。

國 家將健全開放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)電子化數(shù)字化智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強對代理機構(gòu)的智慧監(jiān)管。全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺將為各級行業(yè)主管部門開展監(jiān)督檢查提供信息支持。這一監(jiān)管思路與近期國 家發(fā)改委、住建部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《深化智慧城市發(fā)展推進全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃》相呼應(yīng)，該計劃明確提出“深化‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)”，“提升城市治理智能化精細(xì)化水平”。

隨著2026年的臨近，招標(biāo)代理行業(yè)將迎來一次全 面洗牌。統(tǒng)一登記信息、規(guī)范從業(yè)行為、強化監(jiān)督管理，這三駕馬車將共同拉動招標(biāo)代理行業(yè)走向更加規(guī)范、透明的未來。

業(yè)內(nèi)專家指出，這不僅是一次行業(yè)整頓，更是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，必將為工程建設(shè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。